European Regional Meeting IFATCA.
Bled, Slovénie Octobre 2010.
Mardi 15 mars 2011, par // Commission Professionnelle
Mars 2011… Cela fait déjà plusieurs mois que le régional meeting est clos et notre rapport n’est cependant disponible que maintenant. Alors, entendrons nous encore dire que la FATCOA prend son temps ? Qu’elle ne fait pas grand chose ? Ou pire : c’est quoi la FATCOA ? Si nous ne sommes pas aussi productifs que nous aimerions l’être, la raison est pourtant toute simple. Nous ne sommes qu’une poignée à nous investir dans l’association professionnelle des contrôleurs aériens. Alors, évidemment, ça n’avance pas très vite. Et quand on arrive à mobiliser nos collègues et à organiser des évènements qui plaisent (cf Forum Pilotes/Contrôleurs), le retour sur investissement est maigre, si ce n’est nul. C’est dommage quand l’on voit, à l’occasion de meeting IFATCA justement, que de tous petits pays avec peu de contrôleurs parviennent toutefois à faire vivre et non survivre leur association. C’est dommage quand l’on voit encore le peu de connaissance de la part des ICNAs sur les aspects futurs de leur profession. Et qu’ils s’en plaignent ! Les réseaux, l’information, l’implication sont pourtant là, disponibles… Alors, espérons que 2011 sera l’occasion pour la FATCOA de voir grossir ses rangs et de devenir une association professionnelle dont les contrôleurs aériens français seront fiers !
Le 27ieme régional meeting IFATCA s’est tenu du 22 au 24 octobre à Bled en Slovénie. 38 associations professionnelles de contrôleurs aériens étaient présentes et la FATCOA était représentée par deux de ses membres, Mr Eric Guillaume JUGNOT et Mr Jérôme LOUCHET.
Cette rencontre de trois jours a une nouvelle fois été l’occasion de débattre sur les thèmes qui font l’actualité de notre profession au niveau européen mais aussi d’échanger sur la situation des pays présents au travers du rapport fourni par chaque association.
Ce rapport vous permettra de prendre connaissance des différents sujets abordés. Pour plus de détails, vous pouvez retrouver l’intégralité des présentations sur notre site internet : www. fatcoa.com
Why IFATCA and How Does IFATCA Work ?
La taille de l’IFATCA (L’IFATCA est la fédération internationale des associations de contrôleurs aériens. Elle représente plus de cinquante mille contrôleurs aériens répartis à travers 137 pays), son organisation ainsi que la diversité des sujets qu’elle traite en font une organisation dont il n’est pas toujours facile de comprendre les rouages et le mecanisme. C’est pourquoi le président de l’IFATCA, Mr Alexis Brathwaite, a tenu à commencer le meeting en réaffirmant les buts de notre fédération et en expliquant son fonctionnement de la manière la plus simple possible. Il a rappelé l’importance des alliances bilatérales avec les différentes fédérations et institutions de l’ATM (EU, Eurocontrol, OACI, IFALPA, CANSO, SESAR, ITF, etc…) qui permettent à l’IFATCA de travailler dans de bonnes conditions avec tous les acteurs de l’ATM. Il a également insisté sur le fait que l’IFATCA appartenait à ses associations membres et non le contraire et que c’était par conséquent à elles de définir la ligne de conduite de la fédération. Il a enfin réaffirmé importance d’agir de façon proactive et non réactive.
EUROCONTROL - Adherence Day(s) – Report, Mr Christian Faber and Mrs Nathalie Bossiroy.
L’expérimentation s’est tenue le 30 septembre et le 1er octobre 2010. Elle consistait en une application stricte du FL déposé dans le plan de vol sur la zone ECAC ( 35 états y ont participé), Le but était en autre de vérifier si cela avait des répercutions positives en termes de sécurité (réduction de dépassement de capacité) et économiques pour les compagnies. Les conclusions définitives ne sont pas encore connues tant il existe de données à traiter. Ce que l’on peut déjà dire toutefois c’est que ces deux jours ont été relativement calmes ! La plupart des pays (excepté Ukraine et Espagne) ont joué le jeu.
Cela a induit une augmentation perceptible de la charge de travail pour les contrôleurs avec des temps d’occupation de fréquence supérieur à ceux observés normalement. Il y a eu une augmentation de 5% du respect des FL déposés. Les premières analyses tendent à démontrer une réduction des ‘intruders’ (a/c ne se trouvant pas dans le secteur où il devrait être) et une augmentation de la prédictibilité du trafic.
Cette étude a notamment permis de mettre en avant des points à améliorer :
- L’accès au RFL par les contrôleurs n’est pas toujours possible ou aisé.
- Les pilotes ne connaissent pas les restrictions de niveaux à appliquer par les contrôleurs, et cela pourrait les aider à déposer un plan de vol plus conforme à la réalité du profil de vol.
- Une trop grande proportion de faux niveaux (mauvaise parité) existe encore.
- Les contrôleurs ont une tendance naturelle à vouloir être « Customer friendly » avec les pilotes, ce qui peut fausser le système.
Il est à noter que pour être complète, cette étude devrait être suivie d’autres journées d’ « adhérence days » visant à mesurer l’impact d’un respect stricte des créneaux et un suivi stricte également de la route déposée (pas de route directe !)
Les résultats complets de ces deux premiers jours de test sont disponibles sur le site : www.adherencedays.com
INTEGRA/ATS Data Design Staff Planning Made Simple ! Mr Michael Niels Thorsen and Mr Finn Quist Andersen
Présentation du logiciel INTEGRA d’aide à la gestion du personnel. Ce logiciel a la particularité d’avoir été créé par des contrôleurs pour des contrôleurs. Six pays ont déjà acheté INTEGRA. Il permet aux chefs de salle de gérer en quelques secondes les planning des contrôleurs (en fonction de toutes les données possibles et imaginables : personnel disponible, demande de trafic, affinités entre contrôleurs, préférences des contrôleurs à travailler sur tel secteur, prises de secteurs par l’instruction, respect des textes régissant les conditions de travail, temps de pause, vacances déposés, arrêts maladies, limite de validité de la License et de l’aptitude médicale, etc… des plus sérieuses au plus farfelues !) Couplé à internet, il permet aux contrôleurs de déposer leur demande de congé en ligne, de communiquer entre eux pur faire des demandes de remplacement, de covoiturage, etc…) Vu de l’extérieur, cette usine à gaz semble plutôt bien fonctionner mais parait toutefois être plus indiquée pour les ANSPs fonctionnant avec horaires individualisés. Certaines applications font tout de même froid dans le dos, comme celle permettant au chef de salle de déterminer la position de chaque contrôleur dans l’enceinte du lieu de travail !
Single European Sky :
-* A. Introduction of the SES TEAM, Mr Marc Baumgartner and Mr Paul Neering.
Information donnée sur la réforme d’Eurocontrol rendue nécessaire dans le cadre du développement du SES et l’alignement avec les objectifs du SES. La structure de l’agence Eurocontrol sera donc profondément modifiée dans le futur.
Les principaux sujets traités par l’équipe SES d’IFATCA cette année ont été :
• SESAR governance, IP 1 governance • Future SES Actions and Work Program • SES II and it`s roadmap • Speeding up the introduction of Just Culture • EC Funding • Interoperability • Roles of ESA and Eurocontrol
Les conclusions à retenir :
Sur SESAR :
• IFATCA has signed a contract with the joint undertaking to be involved at all the levels we can be involved. In particular at the working level IFATCA is requesting member associations and representatives to work on their behalf. (A ce sujet, la FATCOA s’est investit en s’engageant sur de nombreux groupes de travail. Des volontaires pour nous aider restent bien sûr les bien venus !) • SESAR will shape the future of the European ATM and IFATCA policies and the voice of controllers needs to be involved from the outset. • A letter has been sent to all the European Member Associations and representatives of IFATCA in order to call for participation. This working paper should further give some explanation, why it is important to work for IFATCA in this project and what could be the potential tasks and benefits for representatives working for IFATCA.
Sur l’EASA :
• IFATCA has from the outset be involved in the extension of the competence in ATM/CNS and Aerodrome to EASA as a rule making body in ATM Europe, through ; • Participating to the drafting of the amendment of the Basic Regulation • Inviting EASA to the Regional Meeting in 2008,2009 and 2010 • Organising a dedicated European Conference for ATCOs in Brussels in 2009 with EASA • Getting involved at various levels of EASA working levels, providing input at the strategical level (EAB, SSCC full, HLG) and at the rule- making level • IFATCA has to continue to be pro-actively defending our policies in order that some of the current working conditions will not be altered by the rule making process (grandfather rights with regard to medical requirements, pension and early retirement rights) • EASA rulemaking activities have developed at a paste, which was unknown to ATM and might lead to a less than optimal rule making (see exclusion of military ATCOs of the licensing opinion), as EASA has limited institutional competence in certain field of ATM. • IFATCA has to apply for membership to the EASAC rapidly as European Aviation Safety plan is being established without any ATCO input.
B. SES II - Performance, Mr Xavier Fron.
Mr Xavier Fron est le directeur de la “Performance Review Unit” à Eurocontrol. Il nous a décrit la situation du point de vue ATM en Europe et les actions à tenir pour à la fois faire face à cette situation mais également être prêt pour le futur. Il a également détaillé certains éléments qu’Eurocontrol considère comme les plus importants pour les développements et les évolutions futurs de l’ATM. Il a évoqué les thèmes de la performance, du « charging reulation schème », des réseaux et des FABs.
Les conclusions à retenir :
SES objectives • Safety, Environment, Efficiency • Lives, sustainable development, economic impact . SES II tools • Performance scheme • FABs • Essential piece of SES toolbox • Areas of focus : NSAs, support costs, airspace design • EASA extension, NM, SESAR, etc . SES performance targets • Challenging EU-wide targets proposed for adoption • Reinforce performance beyond current plans using SES tools • Involvement of staff is essential • Opportunities for all
-* C. SESAR, Ms Fiona McFadden.
Présentation de l’organisation SESAR Joint Undertaking (SJU) par Fionna Mc Fadden (qui travaille pour SESAR)
Fionna commence sa présentation en recommandant à l’IFATCA de s’impliquer dans les différents WPs et ce afin d’influencer les futures technologies et solutions ATM.
Points clés à connaître sur SESAR :
• 10 000 flights, including 500 military, SESAR labelled. • 80% of SESAR projects have tested their output in a real lift environment. • The first remote TWR is ready for operations. • First SWIM pilots are in place to exchange data across at least five domains. • SESAR benefits are demonstrated on city pairs connecting eight European airports. • Airspace users have signed up to the SESAR business case for time-based operations.
-* D. EASA, Ms Maria Algar Ruiz, ingénieur à l’EASA.
Maria Ruiz nous a décrit les rôles et les responsabilités de l’EASA dans les domaines de l’ATM /ANS :
RULEMAKING : • ANS provision • -ATCO licensing • -ATM/ANS systems & constituents • -requirements on airspace users • -safety oversight (competent authority)
SAFETY ANALYSIS AND SAFETY STRATEGY • Involvement in implementation of Performance IRs (Implementing RuleS)
‘SAFETY ADVISER’ • in SES implementation
STANDARDISATION : • inspections of national competent authorities in ATM/ANS
CERTIFICATION of : • pan-European service providers • non-EU ANSP’s • non-EU ATCO training org. • oversight of network management • functions (as being defined)
Basic features of the new IR (Implementing Rules) are : • Regulation • no minimum requirements, but THE RULE • no transposition required • no further delegation of powers, no discretionary powers by MS (Member State) • common requirements & uniform application • Updated structure • Chapters and Articles • new grouping of requirements relevant to the subjects • Legal changes • due to the changed legal basis and the different legal nature • Proposals to address MS discretionary powers ; • establishing national endorsements • age limit for unit endorsement • Proposal to address MS deviations ; • educational standards • no entry age divergences / mutual recognition of licences
• Minimal technical updates • updated references (CCC latest edition) • clarifications proposed by group experts • Editorial changes (terminology, references)
Il est à noter que de lors des questions posées à Mme Ruiz, des contrôleurs ont fait part de leur sentiment que l’EASA avait tendance à créer des problèmes là où il n’y en avait pas avant ! C’est du moins un sentiment partagé au vu de sa façon de traiter l’aviation générale . Il est à espérer ce cela ne sera pas le cas pour son implication dans l’ATM/ANS. De l’avis de Mme RUIZ, l’implication forte des contrôleurs et de l’IFATCA dans les travaux de l’AESA permettront de ne pas revivre le même scénario que pour l’aviation générale. La FATCOA devrait organiser courant 2011 un forum entre l’EASA et les contrôleurs afin de mieux leur faire connaître cet organisme. Souvent peu ou mal connue, l’EASA mérite toutefois notre attention tant l’éventail de ses compétences peut potentiellement impacter notre profession.
Présentation des rapports des associations :
Chaque année, les associations européennes rédigent un rapport sur la situation du contrôle aérien dans leur pays. Les termes abordés sont les statistiques en terme de trafic, les mises en place de nouvelles procédures ou de structures d’espace, les nouveautés concernant le « flow management , les avancées techniques, le recrutement, l’environnement social… Il nous est impossible de retranscrire l’intégralité des 38 rapports. Le document en résultant serait en effet bien trop volumineux et l’intérêt pour le lecteur faible. Ces rapports sont toutefois à votre disposition sur notre site internet. A travers tous ces rapports, nous pouvons remarquer la récurrence des termes suivants :
- Personnel en sous effectif ;
- Augmentation de l’âge légal de départ à la retraite sans étude préliminaire de sécurité
- Dénigrement de la profession à travers diverses campagnes de presse.
Le SES et la mise en place des FABs nous ont souvent été présentés comme autant de progrès qui allaient révolutionner notre profession d’une manière bénéfique, tant pour les conditions de travail que pour la sécurité. Aujourd’hui, il apparaît clairement que les contrôleurs n’ont pas le sentiment que l’évolution de leur profession aille dans ce sens. La conviction partagée est malheureusement que les aspects économiques sont devenus l’objectif prioritaire… Le communiqué de presse réalisé par l’IFATCA à l’issue de la conférence résume bien ce ressenti :
« The economic environment is being used to make unwarranted and indefensible attacks on air traffic controllers and our profession,” says Zeljko Oreski, IFATCA Executive Vice-President Europe. “However, air traffic controllers remain focused on finding solutions to the real obstacles that prevent the public from experiencing a truly seamless aviation system that is resilient and sustainable Lack of a ‘Just Culture’ - including criminal prosecution ; no real or committed collaboration between employers and employees ; single person operation, erosion or annulment of negotiated working conditions ! These are some of the specific issues identified in countries like Belgium, France, Greece, Iceland, Ireland, Romania and Spain that create real and significant impediments to safety in aviation. Pragmatic and sustainable change is only possible in Europe with true collaboration among all stake-holders, including air traffic controllers. Granting air traffic control associations a voice at the decision making level would demonstrate true commitment on the part of European governments to providing the public with the standard of air travel they deserve. »
Rendez vous à la prochaine conférence annuelle de l’IFATCA pour savoir si le climat a évolué favorablement !